唐代文獻《崔記》記載，唐太宗統一天下后，決定延長舉行朝會的時間 。會議時間一旦延長，與會人員難免饑腸轆轆，為了表示對參會同志的體恤，唐太宗就略備薄菲，中午讓大家吃個工作餐 。領導的這個提議受到大家的鼓掌歡迎 。就這樣 ， 公款吃喝制度自唐太宗時就形成了 。

官員們的這頓免費午餐真的是小菜便飯嗎?其實不然 。唐代的機關食堂，名曰“公廚”，其級別堪比五星級飯店 。因為公家的錢花起來沒人會心疼，所以機關食堂里面的供應非常豐富 。《唐六典》記載 ， 國宴(朝食)的標準依官員的品級大小而定 。四、五品官員的用餐標準是：2升米，2升3合面，1.5升酒 ， 3份羊肉 ， 2顆瓜 ， 7盤菜，還有油鹽醬醋等各色調味品 。六至九品官員的午餐標準比上述略低：2升白米，1升1合面，1升酒 ， 油3勺，5盤菜……吃不完的還可以打包回去 。
《因話錄》記載：唐貞元初年 ， 洛陽物價高昂，一般人家舍不得吃好東西 。河南府軍分區司令曹庚倬在參加公款吃喝時 ， 想到家里守寡的姐姐 ， 每次都要從宴席上打包，給姐姐帶一份免費午餐 。一開始，同事們常常笑話他 ， 后來知道了原因，都非常感慨，紛紛稱贊他 。由此可以看出，一桌免費的午餐，大家肯定是吃不完的，打包回去與家人分享也就很正常了 。
這樣高規格的免費午餐，其經費來源于哪兒呢?史料記載，國宴的伙食津貼全部由國家財政承包 ， 大家只管甩開腮幫子吃就是了 。其余各部門和地方食堂的經費，也是由上級財政撥款 。有趣的是 ， 這筆下撥到地方上的吃喝款，并非“死錢”，而是由各部門各級政府在年初作為貸款放出去，然后在年終時連本帶利收回來 ， 這樣像滾雪球一般越滾越大，是完全可以支付機關食堂的日常開支的 。正常情況下 ， 還有吃不完的“伙食尾子”可分，真正是“吃不了兜著走” 。
唐代著名學者型官員柳宗元在其《唐故秘書少監陳公行狀》一書中，講了一個分配伙食尾子的故事 。有個叫陳京的官員兼任集賢院食堂總管的時候 ， 用本錢放貸，有多余的伙食尾子，便分配給個人 。按照慣例 ， 那些負責整理圖書的學士們，官居五六品，得到的錢多一些;那些負責校對的校書郎，品級要低得多 ， 分到的伙食尾子只有學士們的三分之一 。而陳京主管集賢院食堂后 ， 一律平均分配 。在柳宗元看來 ， 此舉提高了校書郎們的工作積極性，是值得肯定的，所以著書予以表彰 。


但機關食堂這種改善同事關系以提高工作效率的做法，效果是微乎其微的 。韓愈在《唐故河南令張署墓志銘》中稱，張署任京兆尹府司錄時，對下屬要求嚴格 。某次在食堂吃工作餐 ， 吃完了只對大家打個無聲招呼就走了，和誰也不多說話 ， 更談不上交流工作了 。碰到這樣不茍言笑的上司 ， 即使是一起吃公家飯，那也是味同嚼蠟 。
不過，這樣的領導畢竟是少數 ， 多數領導還是喜歡“與民同樂”的，不但贏得了親民的良好形象，更賺得盆滿缽滿 。
【唐朝時，為何唐太宗帶頭讓大臣們用公款吃喝呢？】

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