一、村委會指定監(jiān)護人決定書
民事判決書(指定監(jiān)護人案件用)
(2013)某社委指字1號
張某：
根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合申請人張某某提出的申請，認真分析了每個近親屬的情況，經(jīng)居委會研究決定，指定張某為林某的監(jiān)護人 。
被指定人不服 ， 可在接到通知的次日起30日向人民法院起訴，逾期不起訴的該通知書發(fā)生法律效力 。
特此通知 。
某某市某某社區(qū)居民委員會(章)
2013年1月28日
二、指定監(jiān)護的條件
指定監(jiān)護適用的條件是監(jiān)護人對承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任有爭議 。爭議有下列幾種情況，有的是后一順序的人不同意由前一順序的人擔(dān)任，或同一順序的人相互爭著要當(dāng)監(jiān)護人的，較多的是前一順序的人不愿意擔(dān)任，推給后一順序的人，后一順序的人也不愿意擔(dān)任，或同一順序人之間相互推諉的 。根據(jù)《民法通則》第16條第3款規(guī)定：“對擔(dān)任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定 。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決 。”
可知 ， 我國立法上，對未成年人的監(jiān)護人的指定分為兩種情況：一是由有關(guān)組織指定;二是由法院指定 。其中前一種是后一種的必經(jīng)程序，即對于擔(dān)任監(jiān)護人有爭議的 ， 必須由有關(guān)組織作出指定，再不服的可申請人民法院作出撤銷指定的判決，并另行指定監(jiān)護人;如果未經(jīng)有關(guān)組織指定的，不可以直接請求人民法院作出指定 。
此外，我國《民通意見》第11條規(guī)定：“認定監(jiān)護人監(jiān)護能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護人的身體健康狀況、經(jīng)濟條件，以及與被監(jiān)護人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定 。”第14條還規(guī)定了指定監(jiān)護人 ， 另外需要考慮的兩個因素：一是“前一順序有監(jiān)護資格的人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定”;二是“被監(jiān)護人有識別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護人的意見” 。
三、監(jiān)護人承擔(dān)哪些法律責(zé)任
監(jiān)護人對未成年人要承擔(dān)以下責(zé)任：
(一)《民法通則》第133條規(guī)定：“有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用 。不足部分由監(jiān)護人適當(dāng)賠償，但單位擔(dān)任監(jiān)護人的除外 。”
(二)我國《民事通則》第18條第1款規(guī)定：“監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護職責(zé)，保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除違背監(jiān)護人的利益外，不得處理被監(jiān)護人的財產(chǎn) 。”
(三)《民通意見》第10條規(guī)定：：監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)包括：保護被監(jiān)護人的身體健康 ， 照顧被監(jiān)護人的生活，管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)，代理被監(jiān)護人進行民事活動 ， 對被監(jiān)護人進行管理和教育 ， 在被監(jiān)護人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時，代理其進行訴訟 。
(四)《民法通則》第133條規(guī)定“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任 。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任 。”
(五)《未成年人保護法》第8條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人;不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人;禁止溺嬰、棄嬰 。”
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