什么是社會撫養(yǎng)費
社會撫養(yǎng)費,是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境,適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費 , 而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用 。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費 , 具有補償性和強制性的特點 。2002年8月2日,國務院經(jīng)國務院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,對征收社會撫養(yǎng)費問題作出了規(guī)定 。
《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異,沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額,而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法 , 由國務院制定” 。2002年8月2日,國務院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進一步具體的規(guī)定,但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標準也只是作出了一個原則規(guī)定,仍然沒有作出十分具體的規(guī)定 。《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定,“社會撫養(yǎng)費的征收標準 , 分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標準 , 結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生女的情節(jié),確定征收數(shù)額 。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定 ?!?br />
征收社會撫養(yǎng)費的法定程序有哪些
(一)立案對違法生育或者收養(yǎng)子女的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應立案調(diào)查 。
(二)調(diào)查取證1、辦案人員(兩人以上)向被調(diào)查對象或知情人員出示《行政執(zhí)法證》表明身份和調(diào)查意圖 。當事人的近親屬或與本案有直接利害關(guān)系的人員應回避 。2、向當事人及其所在工作單位或村(居)民委員會計劃生育工作人員、群眾和其它有關(guān)單位了解情況,查清當事人是否有違法生育或者收養(yǎng)子女以及非婚生育、婚外生育等行為并取得充分證據(jù) 。搜集制作與本案有關(guān)的當事人陳述、證人證言、鑒定結(jié)論、書證、物證以及勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄、錄音錄像等視聽資料 。筆錄應經(jīng)被調(diào)查人核對無誤后簽名蓋章(印) 。
(三)告知、聽證在作出社會撫養(yǎng)費征收決定之前,應以書面形式向當事人告知作出征收決定的事實、理由和依據(jù) , 并聽取當事人的陳述和申辯 。當事人提出的事實、理由和依據(jù)成立的,應當采納 。
(四)作出征收社會撫養(yǎng)費決定在事實清楚、證據(jù)確鑿充分的情況下,辦案人員根據(jù)違法生育事實、情節(jié)和相關(guān)法律法規(guī)提出初步處理意見,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)和區(qū)縣人口和計劃生育法制工作機構(gòu)審查,并由區(qū)縣人口計生委行政首長簽字同意后 , 制作征收社會撫養(yǎng)費處理決定書 。
(五)送達征收社會撫養(yǎng)費決定書必須送達當事人 。由受送達人在送達回證上注明收到日期,并簽名或蓋章 。
(六)執(zhí)行當事人在收到征收社會撫養(yǎng)費決定書后應按規(guī)定期限及時繳納社會撫養(yǎng)費 。當事人一次性交納社會撫養(yǎng)費確有困難的 , 本人可提出分期繳納申請,由作出征收社會撫養(yǎng)費決定的機構(gòu)審查決定,并制作書面的決定書 。分期繳納的期限一般不超過一年,最長不超過三年 。對拒不履行征收社會撫養(yǎng)費決定的,逾期不申請復議又不提起訴訟的當事人 , 由作出處理決定的機構(gòu)自當事人訴期界滿之日起180天內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行 。
(七)結(jié)案當事人已履行完結(jié)征收社會撫養(yǎng)費決定的,由辦案人員將繳款憑證復印件納入案卷,并據(jù)實填寫《社會撫養(yǎng)費繳納情況登記表》,報區(qū)縣人口計劃生育行政部門審查同意后,予以結(jié)案 。
(八)存檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將立案、調(diào)查取證、作出處理決定、送達、執(zhí)行等材料整理歸檔 , 并制作規(guī)范的案卷,以備查證和復議、應訴 。
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