——對我省“十三五”產業規劃的思考與建議
李后強鄧子強
傳統產業與新興產業沒有絕對邊界 。傳統產業是新興產業產生和發展的基?。?大多數戰略性新興產業是依賴傳統產業的技術積累、制造能力、產業組織應運而生并發展壯大的 。新興產業的出現也并不意味著是對傳統產業的完全取代，而是通過高新技術的注入，使傳統產業的活力得到增強，成長性和競爭力不斷提升 。我省正在研究制定“十三五”產業發展規劃 ， 立足四川實際 ， 我們認為應注意處理好傳統產業與新興產業發展的關系，進一步發展壯大優勢傳統產業，優化產業布局、調整經濟結構、加快轉型升級，推動引領“十三五”經濟持續健康發展，為“兩個跨越”提供有力支撐 。
傳統產業與人類生產生活聯系緊密 ， 無論社會處在什么階段、發展到哪個形態，都離不開傳統產業的發展 。傳統產業可以有效緩解就業壓力 。人口多是我國的基本國情 ， 也是四川的典型特色，作為以勞動力密集為主要特點的傳統產業，在增加就業、消化富余勞動力方面具有得天獨厚的優勢和條件 。傳統產業還可以有效降低新興產業產能過剩風險，對于穩增長、實現全面小康和扶貧攻堅意義重大 。
世界上沒有落后的產業，只有落后的技術；沒有落后的行業，只有落后的產品；沒有落后的領域，只有落后的思路 。因此，如果脫離實際，一味求新求異、盲目跟風，那么在培育壯大新興產業的過程中，就難免會出現相互攀比、一哄而上的“大冒進”，最終陷入“結構趨同—產能過剩—惡性競爭—經濟衰退”的窘境 。我們只有正確認識和處理傳統產業與新興產業的邏輯關系，才能準確把握經濟發展脈搏，找準產業發展著力點和突破口，真正實現產業轉型升級和經濟發展振興 。
大力發展制造業 。主動對接“中國制造2023”行動，運用互聯網 ，通過科技創新大力發展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、汽車制造等特色優勢制造業 ， 著力推動航空航天、高效清潔發電設備等高端裝備制造和新材料、生物醫藥等先進制造業快速發展，培育制造業新的增長點，加快形成以成都經濟區為主的電子信息、高端裝備制造業基地，以攀西經濟區為主的鋼鐵、釩鈦稀土工業基地 ， 以川南經濟區為主的鹽化工和天然氣化工生產基地 。同時，要聚焦七大優勢產業，加大傳統產業技術改造 。
優先發展現代農業 。加快發展優勢特色農業 ， 抓好現代農業、林業、畜牧業重點縣發展，推動“一村一品”、“萬畝林億元錢”示范建設 。加快農業農村基礎設施建設，增加高標準農田、有效灌面和蓄引提水能力 。深入推進“糧安工程” ， 加快建設畜禽、瓜果、蔬菜、茶葉等一批優質農產品產地集配中心，創新農產品營銷方式 。加快農技推廣和服務體系建設，強化農產品質量安全監管，促進有機農業發展，支持打造“川字號”農產品品牌等 。
重點發展水利水電業 。四川號稱“千河之省”，流域面積100平方公里以上的河流有1409條，但仍然缺水，特別是農業缺水嚴重 。因此要大力推進“再造一個都江堰灌區”工程，加大農村水利建設力度 。同時 ， 按照“流域化、基地化、集群化”總體思路，加快建設金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地，有序推進阿壩東部和北部、綿陽、甘孜中東部、甘孜南部、涼山、雅安等7個資源集中區域水電集群發展，積極打造嘉陵江、岷江中下游2個電航通道，形成“三江七片兩線”的水電基地基本格局，建成全國重要的水電基地 。
加快發展現代服務業 。積極推動服務業支持政策落地，鼓勵企業和個人創業創新 。優先發展生產性服務業，推動現代金融、現代物流、科技信息、通信技術等高端服務業引領發展 。鼓勵制造業企業由加工制造環節向研發設計環節和營銷服務產業鏈兩端拓展延伸，探索建立新興發展模式 。推進人口、地理、醫療、社保等信息資源深度開發和社會化服務 ， 創新發展消費型信息服務業 。改造提升生活性服務業，大力發展購物中心、超市、便利店、社區商業等多層次流通網絡；大力建設農村消費品、農業生產資料和農產品流通網絡，支持大型超市與農村合作組織對接 ， 支持連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式向農村延伸，推動商貿體制機制改革 ， 構建便利實惠通暢的城鄉商貿服務體系 。推進旅游業快速發展，以成都為中心、以省內高品質旅游資源為支撐，推動建設世界級旅游目的地 。
【處理好傳統產業與新興產業的關系】著力發展建筑業 。只要有人類存在就有建筑業發展 。傳統產業與人們的“吃住行”形影不離 。加快建筑業結構調整和轉型升級，大力推進科技進步和技術創新，更加突出建筑業經濟發展質量，改進經營管理方式 ， 提高產業集中度，著力把建筑業打造成技術先進的現代產業、節能減排的綠色產業和帶動力強的支柱產業 。積極拓展省外海外市?。?鼓勵符合條件的建筑業企業積極參與“一帶一路”互聯互通項目建設，努力爭取國外工程承包和國家援外工程項目 ， 帶動我省設計、咨詢、施工、監理以及建筑材料、裝備制造等企業“走出去”發展 。
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