“發展戰略性新興產業，不僅靠大項目、大企業，更要發揮中小企業的作用 ?！眹鴦赵喊l展研究中心技經部部長呂薇在2月24日閉幕的全國政策咨詢工作會上作專題報告時表示，在技術不成熟、產業發展初期，發展戰略性新興產業要以小企業、創新創業企業為主 ， 因此要鼓勵民間資本進入新興技術產業，調動各方面積極性，不能過早以規模標準為門檻限制中小企業的發展 。
呂薇認為，發展戰略性新興產業是長期戰略，切忌短期行為 。應根據技術和市場成熟度 ， 分層次發展 。她表示，要發展一批、培育一批、儲備一批 。“發展一批”指在技術相對成熟，應用前景明朗、具有規模效益的領域里可以通過大項目投資去發展；“培育一批”指技術路線尚未穩定，處于發展初期和成長期 ， 要鼓勵基于創新的創業企業，通過科技成果產業化，培育新興產業；“儲備一批”指處于技術開發階段，支持一些具有產業化前景的技術研究開發，培育可商業化的技術，為發展未來的新興產業做準備 。
當前，我國發展戰略性新興產業已進入實質性推進階段 。根據國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，未來五年我國戰略性新興產業增加值要達到GDP的8%，2023年達到15% 。目前 ， 各地正在加快部署，形成新一輪投資熱潮 。
對此，呂薇提出，地方選擇戰略性新興產業，要突出地區優勢 ， 建設特色產業群 。主要包括：要符合國家確定的產業范圍，落實到產品、技術領域和商業模式；注意質量，防止片面追求數量；要因地制宜，集中力量培育區域特色優勢產業群，防止產業雷同和低水平重復；根據技術相對成熟、市場潛力和地區的技術和產業配套基礎選擇重點發展方向；注意防范政策和制度風險等 。
【發展戰略性新興產業 未來方向已現】此外，針對戰略性新興產業發展過程中的一些亂象，比如“有些項目缺乏科學論證和準確資源評估 ， 剛上馬就被叫停；有些項目，沒有經過示范工程就上馬 ?！眳无北硎?，一定要建立以真實成本效益分析為基礎的投資決策機制 。要考慮社會成本效益，不僅是單個項目的財務和經濟成本效益，還要考察全壽命期的能源轉化效率和環境影響 。重大技術的應用推廣要進行全壽命期內能源轉化效率和環境影響評價，根據能源效率和環境影響確定優先順序和優惠政策 。
發展戰略性新興產業也離不開政府的支持 ， 但政府重點支持應與發揮市場機制相結合 。
呂薇說，在成熟技術產業與新興技術產業發展中，政府的作用不同 。在技術追趕階段，技術路線和市場明確，政府可以通過規劃和投資項目引導；而在新興技術產業化初期 ， 技術路線不明晰，市場不確定，主要靠市場選擇 。許多新興產業都不是規劃出來的 。她表示，根據國際經驗，政府應重點支持核心技術研究開發，重大技術示范項目，早期市場培育；要公平支持各種不同的技術路線 ， 通過制定能耗、安全、環保等標準 ， 建立市場準入標準，由市場選擇新興產業的技術方向；建立反映稀缺性和環境影響的資源價格和稅收體系，利用市場機制推動和引導企業創新 。
“靠政府資助的產業是不可能持續發展的，政府資助只能是階段性的 ?！眳无闭f 。
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