寧波百事益技術服務有限公司工作人員為稅務人員講解電腦主板生產經營情況 。(董娜方詩桐攝)
望通鎖業有限公司相關負責人向稅務人員展示最新研發的智能鎖 。(董娜方詩桐攝)
制圖徐勝男
制造業是國民經濟的支柱，是實施創新驅動發展戰略、推進轉型升級的“主戰場” 。當前 ， 寧波制造業發展正在從“追求高速度”轉向“追求高質量”，產業結構正在從“中低端為主”向“中高端為主”提升 ， 奮力走出一條轉型升級、提質增效、示范引領之路 。
這條轉型升級之路走得如何？近日，市稅務局大企業服務和管理部門從稅收角度對“中國制造2023”背景下寧波制造業的發展狀況進行了相關研究 。從自主創新能力、資源利用效率、產業結構水平、信息化程度、質量效益等方面，全面衡量寧波推動制造業高質量發展的程度、速度以及所處的階段，揭示發展中存在的問題和難點，為進一步促進寧波制造業發展由大變強提出對策和建議 。
結構持續優化五大新興領域勢頭正勁
當前，寧波制造業稅收規模逐年擴大、優勢產業突出，但稅收增速趨于下降，特別在內資企業所得稅方面增速大大放緩 。從制造業的具體細分行業來看，寧波2023年稅收收入貢獻最大的十大行業中，前三大行業依然是石油加工、汽車制造和煙草制造，其稅收貢獻為制造業稅收總額的近44% 。除了汽車制造業外，其余的高科技企業稅收貢獻相對較低 ， 且近幾年提升不夠顯著 。
近三年中 ， 汽車制造業稅收收入占比持續上升，并且在2023年躍居制造業第二，僅次于石油加工業，說明我市的汽車產業競爭優勢明顯 。電器機械器材制造和通用設備制造業的稅收收入貢獻也在穩步上升 。而前三大產業稅收收入合計占制造業的比重持續下降 ， 表明制造業內部結構正在持續優化 。但數據也顯示，由于歷來的經濟和發展基礎，石化等行業基數較大，制造業內部結構優化的速度較慢 ， 新興產業及高新技術產業稅收貢獻占比提升速度較慢，整體比重不高，尚未形成明顯的趨勢 。
可喜的是，我市高新技術產品和服務營收占比增速顯著 。采訪人員對比高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、傳統優勢產業、新興產業五大制造業領域的60家代表性企業的數據后發現 ， 近三年有高新技術產品或服務的制造企業數量持續上升，2023年接近72% 。其次，代表性企業營業收入總額較大，2023年達到了平均27億元的規模，增速也逐年上升，體現了寧波制造業五大新興領域良好的發展勢頭 。值得關注的是 ， 這些企業的高新技術產品收入增幅更大，高于營業收入增速，2023年，超過一半的收入來自高新技術產品或服務的收入 ?！斑@些企業高新技術產品或者服務的貢獻具有較大的潛力，未來有望成為企業營業收入的主體貢獻來源和支柱 ?！笔卸悇詹块T相關負責人分析 。
與此同時，制造業五大領域的代表企業進行了較大規模的固定資產改造和更新 。2023年 ， 企業新增固定資產合計數達到2023年合計數的近218倍，進項稅額合計也達到了3億元，這從側面印證了部分企業為智能化改造投入了大量資金 ?？傮w來說，這些制造業代表企業的固定資產更新速度較快 ， 特別是進入2023年后有了較大飛躍 。
【新興產業挑起產業大梁 挑起廣東高質量發展“大梁”】此外，全員勞動生產率增速也是衡量工業發展質量效益的一個重要指標 。從制造業五大領域的60家企業數據來看，科技人員的數量在2023年增幅較大，占比達到28.7%，結構優化明顯 。但企業間不太平衡，部分企業存在科技人員較少、占比較低的情況 。
智能化程度偏低創新融合發展力有待提升
面對宏觀環境復雜、產業競爭加劇、資源環境約束趨緊等挑戰 ， 寧波制造業的創新發展能力、融合發展能力、綠色發展能力亟待提升 。
近年來，我市加速推進創新驅動發展戰略 ， 以全社會研發投入、高新技術產業投資等8大創新指標“三年倍增”為目標，部署實施了一系列科技爭投行動 。數據顯示 ， 2023年到2023年，寧波市RD(研究與試驗發展)投入占GDP的比重由1.6%上升到2.46%，在全國大中型城市中位居前列，但對比一線城市依然有不小的差距 。據了解 ， 北京、深圳的RD投入占GDP的比重均在4%以上，武漢、南京、杭州、天津等城市均保持在3%以上 。
戰略性新興產業重點企業發展步入“快車道”，但總體規模不大，在工業經濟中的支柱地位不夠
突出 。去年，一項針對全市205家重點企業的調查顯示，納稅千萬元以上的企業有65家，占比38%；納稅億元以上的企業7家，占比4.2%；42%的企業實現產值和利潤雙增長 。這些重點企業發展勢頭良好，一方面得益于企業在各自領域內的創新投入和智能升級 ， 另一方面也表明，政府扶持產業發展的一系列財稅、人才、投融資政策發揮了作用 。
“十二五”期間 ， 我市工業技改投資年均增長19%，但2023年，工業技改投資額同比下降了11.7% ， 2023年繼續下降了13.1% 。經歷了前期的快速增長，我市工業技改投資額進入下降通道，這對下一階段工業的智能化轉型和升級存在不利影響 。從產業能級看，制造業大多處于全球價值鏈中低端，產業鏈不長、智能化程度偏低 。產業發展主要依靠資源要素投入，資源利用效率較低格局還未改變，全市各類開發區單位面積投資強度為226萬元/畝，比浙江省平均水平低8.9%，比上海低22.1% 。
在產業內部協調融合發展方面 ， 寧波目前高端制造業貢獻的稅收收入占比不高，還是以傳統的石化加工、煙草制品等為主 。服務業中科學研究和技術服務企業貢獻稅收較少，說明目前支持高新技術產業發展的配套服務業發展程度較低 ， 但比例在逐年改善 。
經濟發展進入新常態后，工業的綠色發展和可持續發展備受關注 。寧波由于歷來的經濟基?。?石油加工業產值最大，也是寧波的利稅大戶，不過近三年該行業稅收總額逐年減少 。同時 ， 廢棄資源綜合利用稅收增幅明顯，2023年同比增速達到23.8%，體現出該行業蓬勃的發展趨勢 。在一系列政策和技術的支持下 ， 越來越多的廢棄資源得到綜合回收利用，大大提升了我市經濟的綠色發展水平 。從稅收優惠的角度來看，支持節能環保的額度占總體稅收優惠的比例不高，其中主要為支持環境保護方面的支出占66% ， 資源綜合利用支出占比為33.8% 。這說明在國家政策對于環境保護的嚴格要求下，很多企業進行了環保設施的投入 。但環保投入屬于消耗性投入，寧波企業目前在資源綜合利用方面的投入還較為有限 ， 綠色稅收占比較低，整體規模還有待提升 。
產業變革來臨新型制造業體系加速形成
在新一輪科技革命和產業變革交匯之際，信息技術與制造業正在加速融合，新的生產方式、創新形式、商業模式和產業形態不斷涌現 。從制造大市到制造強市的轉變過程中，制造業的核心技術與自主創新能力尤為重要 。對于企業來說 ， 未來競爭的關鍵是“智造”能力，唯有不斷加強自主創新能力，才能實現價值鏈的高端攀升，獲得持久的增長動力 。
今年以來，我市再次吹響傳統制造業轉型升級“沖鋒號” 。上半年我市新推1865家企業實施技改項目，同比增長52%；智能化診斷方面，全市完成658家企業的診斷，超過年度目標任務的66% 。同時，通過深化供給側結構性改革，聯動推進“互聯網 ”“機器人 ”“大數據 ”“標準化 ”“人工智能 ” 。上半年，我市9大重點傳統制造業改造效益明顯，其中，文教、工美、體育和娛樂用品制造業同比增長12.6%，食品制造業同比增長12.8% 。
“寧波制造業目前還處于資源推動型快速發展階段 ， 內部的結構優化和核心能力提升還急需加快推進 。制造業核心能力的構建，除了順應工業發展的一般規律外，更應具備所在地獨特能力所決定的異質性 。”浙江萬里學院商學院院長孟祥霞認為，寧波應著力于推進制造業轉型升級的制度環境建設，突出創新驅動，貫徹好有利于制造業轉型升級的稅收政策，依靠重點領域制造業的價值鏈攀升和創新發展，持續提升制造業的經濟效益水平，推動制造業的智能、效率、綠色、服務發展方向，建設充滿創新活力和綠色效益的新型制造業體系 。
近年來，我市以“3511”產業及八大細分行業為主體 ， 著力培育形成了一批新的千億級細分行業和產業集群 。今年起，我市新興產業逐步接棒，加速挑起寧波產業大梁 。上半年我市重點發展的“3511”產業產值同比增長14.2%，八大細分行業中的稀土磁性材料、高端金屬、光學電子、集成電路、關鍵基礎件分別增長27.7%、20.0%、14.8%、14.4%和12.5% 。
在寧波市外貿會計學會理事袁葵芳看來，當前寧波生產性服務業雖然取得了一定發展，但總體發展速度與水平相對落后 。在完善外部環境和制度建設方面，應通過政策引導、平臺搭建等多種方式，大力發展現代物流業、研發設計、現代金融、云計算大數據和信息服務業等產業，為我市生產性服務業構建扎實的產業框架基礎 ?！耙龑鹘y制造業企業優化業務流程，推進非核心業務的服務外包，著力培育一批物流、金融、信息、人才等服務的優質專業服務機構，打造高價值服務品牌，同步搭建生產性服務業與制造業交流合作平臺；同時著力培育和引進專業人才，加快實施人才計劃 ， 高度重視技能型人才培養 ?！痹颊f 。
針對綠色發展程度較低的問題，浙江萬里學院副教授高巧依建議，要加快傳統制造業的綠色低碳化改造，通過財政扶持和稅收優惠促進企業對能源資源的高效循環利用，同時應著力推廣綠色工藝、研發綠色產品等 。此外還應繼續完善新能源等產業扶持政策 ， 為新能源企業發展建設提供資金 。
國際先進制造創新發展論壇在京舉辦
專家學者熱議做大做強制造業
近日，2023國際先進制造創新發展論壇在北京舉辦 。與會專家、學者圍繞“國際先進制造創新發展與中國選擇”“先進制造行業與技術發展”和“先進制造背景下的產學研合作”等主題進行了深入探討和交流 。
隨著新一輪全球經濟變革拉開序幕，產業轉型與升級已經成為各國努力的目標 。德國提出“工業4.0”國家戰略 ， 以鞏固其制造業在全球的領先地位；美國提出“再工業化”，以“工業互聯網”為代表的先進制造業計劃有序推進；日本、韓國等國家也相繼出臺智能制造振興計劃和創新戰略 ， 積極搶占新的戰略制高點 。
“世界各國通過經濟危機，一致公認要大力發展實體經濟，特別是制造業，因為制造業對國家的繁榮富強和人民的幸福安康至關重要 ?！敝袊こ淘涸菏俊⑶迦A大學教授柳百成指出，《中國制造2023》是建設制造強國的綱領性文件，發展制造業，中國要以智能制造為主攻方向 。
和《中國制造2023》一樣 ， “德國工業4.0”也成為此次論壇的高頻詞 。“‘德國工業4.0’是德國聯邦政府的高科技戰略，為大力推進核心技術的開發而提出 ?！钡聡诙骰舴蚬狙芯坎块T主管在演講中表示，這項戰略的提出是希望所有的企業和領先的研究機構，能夠實現進一步的創新 。
在迎來新的技術革命和產業變革的背景下，制造業作為國家經濟、國計民生的重要基石，其模式、業態和手段必須進行重大的變革，各個國家紛紛提出戰略性的對策 。中國工程院院士李伯虎認為，雖然不同國家有著不同的制造業規劃，但核心內容都是積極發展智能制造的技術產業和應用 。
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